Перевозки пассажиров автомобилями такси станут еще более прозрачными

КАК ПОД ЛУПОЙ

Перевозки пассажиров автомобилями такси станут еще более прозрачными

Помните Указ Президента №32 «Об автомобильных перевозках пассажиров» от 25 января 2024 года? Именно на его основании в стране был создан «Реестр автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении», оператором и владельцем которого определена Транспортная инспекция. Недавно в этот документ внесены существенные нововведения. Теперь для таксистов и других перевозчиков определяющим станет Указ Президента №136 от 22 апреля сего года. Отдельные его положения вступили в силу со дня публикации, но большинство новшеств перевозчики ощутят на себе после 25 октября. Разобраться в этом нам помог начальник регионального отдела автомобильного и весогабаритного контроля в г. Орша управление автомобильного и весогабаритного контроля филиала Транспортной инспекции по Витебской области Андрей Миронов.

Локальные послабления

— Начнем с того, что новым Указом исключен третий пункт Указа №32, который устанавливает ставки госпошлины за включение сведений в реестр и внесение в них изменений. Некоторые перевозчики уже успели порадоваться. Включение и исключение данных в реестре – это рабочий процесс и такие изменения происходят регулярно. Ставки, оплачиваемые в республиканский бюджет в качестве государственной пошлины, за включение автомобиля в реестр составляли две базовых величины, за включение в реестр водителя надо было заплатить одну базовую величину. Однако, отсутствие этого пункта в Указе № 136 вовсе не означает фактическую отмену госпошлины за административные процедуры. Норма, которая определяет ставки госпошлин за аналогичные процедуры, продолжает действовать в рамках Налогового кодекса. Полагаем, что законодатель исключил данный пункт, чтобы устранить дублирование идентичных норм в законодательстве.

— Что еще можно отметить?

— Расширен перечень субъектов хозяйствования, которые не подпадают под действие данного указа. Указ №32 не распространялся только на автомобильные международные перевозки пассажиров и автомобильные перевозки, исключенные из сферы действия закона. При желании этот перечень легко найти в Интернете. Теперь он дополнен перевозками людей в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций. Также под действия Указа не подпадают структурные подразделения исполнительных комитетов, местных администраций районов, учреждений образования, учебно-спортивных учреждений, социально-педагогических, специальных воспитательных, государственных учреждений социального обслуживания для перемещения своих работников, получателей социальных услуг, подопечных, обучающихся и (или) педагогических работников, транспортными средствами, принадлежащими таким подразделениям, организациям на праве собственности или иных законных основаниях, и под управлением их работников. Раньше, формально, каждой школе, чтобы своим транспортом доставить педагогов к месту возложения венков на 9 мая, нужно было иметь внесенный в реестр автомобиль и включённого туда водителя. Это же касалось любых поездок, связанных с перевозкой людей. И многие учреждения образования и социальной защиты населения сталкивались с проблемами, когда, допустим, включенный в реестр водитель заболел. Кроме того, избавлены от необходимости находится в реестре центры по обеспечению деятельности бюджетных организаций, если перевозки связаны с их непосредственной деятельностью и специализированные транспортные организации, призванные оказывать транспортное обслуживание государственных органов. Кстати, это положение, как и то, о чем я рассказал раньше, уже вступили в силу закона.

Однодневкам здесь не место

— Что нас ждет с 25 октября?

— Начнем с того, что дополнен перечень сведений для включения в реестр и оснований для отказа о включении. Ранее, как известно, чтобы работать на законных основаниях в сфере таксомоторных перевозок нужно было предоставить сведения о перевозчиках, их транспортных средствах, водителях, диспетчерах. Теперь в реестр нужно подавать сведения о периодах эксплуатации транспортных средств, работы водителей и о приеме и передаче заказов на выполнение автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении. Если активность транспортного средства в реестре не обозначена, перевозки в это время будут считаться не законными. Думается, это сделано для закрытия лазеек, с помощью которых перевозчики уходили от уплаты налогов. В частности, это поможет бороться с фирмами-однодневками.

Также дополнен перечень оснований для отказа во включении в реестр сведений или внесении в них изменений. В частности, если юридическое лицо находится в стадии ликвидации, то какие-то действия по добавлению в реестр парка машин и приему новых людей, производить уже не может. Ранее такое позволялось. Здесь все логично: решил сворачивать деятельность – сворачивай!

Указ №136 изложил в новой редакции основания для приостановления нахождения сведений в реестре. Действующие основания для приостановления сохраняются. С 25.10.2026 добавлены новые к уже имеющимся. В частности, деятельность автомобильного перевозчика может быть приостановлена, в случае

— непредставление в органы ФСЗН документов индивидуального (персонифицированного) учета в отношении водителей;

— непредставление в налоговые органы дополнительных документов, информации или невнесение исправлений в налоговую декларацию на основании уведомления таких органов;

— включение в реестр недостоверных сведений об автомобильном перевозчике;

— выявление налоговыми органами лиц, включенных в реестр формально, без намерения уплаты налогов от транспортной деятельности.

Предусмотрена возможность приостановления нахождения перевозчика в реестре при наличии задолженности свыше 1000 базовых величин в течение 2 месяцев подряд не только по налогам, но и по взносам в ФСЗН.

С 25 октября некоторые действующие основания для исключения сведений о перевозчике из реестра станут основаниями для их приостановления. Например, за неоднократное (два и более раза в течение 12 месяцев подряд) нарушение порядка приема средств платежа и (или) использования кассового оборудования.

Включение в реестр недостоверных сведений о транспортном средстве или водителе — тоже основание для приостановления нахождения в реестре. Более того, нормы предусматривают последовательное приостановление нахождения сведений в реестре. Так, если приостановлено нахождение в реестре сведений о транспортном средстве или водителе — автоматически приостанавливается нахождение в реестре таких данных у всех перевозчиков, которые их используют. Если приостановлено нахождение в реестре сведений о перевозчике — приостанавливается также нахождение в реестре всех связанных данных: его водители, транспортные средства, а также используемые им системы, ресурсы и контакты для приема заказов. Кроме того, приостанавливается нахождение сведений о таком транспорте и у других перевозчиков. Если приостановлено нахождение в реестре сведений о диспетчере — приостанавливается нахождение данных о всей его системе (ресурсы и контакты, через которые принимаются заказы).

Есть и послабление. Если раньше какое-то транспортное средство было исключено из реестра, внести его снова туда было возможным только через полгода. Новый Указ позволяет это сделать через три месяца.

Чаще приостанавливаем

— В Витебске были случаи исключения из реестра?

— Что касается наших будней, мы редко исключали из реестра транспортные средства или водителей. Чаще приостанавливали их нахождение в реестре до устранения выявленных недостатков. Это же касалось и водителей. Хотя, в прошлом году пришлось исключать из реестра водителя такси, деятельность которого в реестре была приостановлена на месяц за то, что он не включал таксометр, не пробивал чеки, и не выдавал их пассажиру по требованию. Вполне естественно, что после случившегося он должен был сообщить об этом руководству транспортной компании, которая в свою очередь должна была на месяц отстранить его от работы водителем, и, хотя бы провести с ним беседу. Но он решил скрыть этот факт от начальства и стал работать от борта. Навязчиво предлагал свои услуги возле железнодорожного вокзала в Витебске. В результате он был остановлен сотрудниками филиала Транспортной инспекции по Витебской области, которые проводили в отношении его контрольную закупку.

Никаких поездок по знакомству

— На что еще следует обратить внимание?

— С 25 октября при организации и управлении процессом выполнения автомобильных перевозок перевозчик обязан использовать в своей деятельности для приема и передачи заказов номера телефонов, средства электросвязи, сведения о которых включены в реестр. В настоящее время есть указание только на использование соответствующих информационных систем и ресурсов. Иными словами, выполнение автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении по заказам, полученным с использованием номеров телефонов, средств электросвязи, сведения о которых отсутствуют в реестре, считается незаконным. На Досках объявлений еще можно увидеть номера телефонов с лаконичной подписью такси. Не исключено, что так работают нелегалы. В Шумилинском районе мы задерживали такого водителя, который возил пассажиров на собственном Opel Astra из родного райцентра в Витебск. Его личный телефон был известен многим. Кроме того, будет пресекаться выполнение заказов по звонку на мобильный телефон водителя знакомых. А у хороших таксистов давно имеется круг постоянных клиентов. Как правило, сведенья о таких перевозках в реестр не включаются и данные в налоговую не передаются.

Если говорить в целом, новый Указ позволит повысить безопасность и сформировать прозрачную налоговую среду в сфере перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении. Кроме этого он позволит еще больше сократить физический контроль на линии сотрудников Транспортной инспекции. Основная работа по выявлению нарушителей уже сейчас проводится в тиши кабинетов.